2022年6月13日上午，教育研究院左晶晶等三位访学博士生在学术例会上为全院师生作了系列学术报告。研究院100多位师生通过线上线下相结合的方式参加了此次报告，报告会由副院长王洪才教授主持。
第一场报告是由左晶晶同学带来的《政策工具视角下“府学”关系研究》。基于政策工具理论视角，左晶晶同学采用内容分析的方式
构建出了政策工具类别和“府学”关系权责要素二维分析框架，以便挖掘“府学”关系建构的政策工具类型、使用特点及其存在的问题，并就此提出相应的改进策略。目前“府学”关系的研究已经引起管理学、法学、教育学、政治学等多个学科研究者的关注，逐渐成为学界的研究热点之一。简而言之，“府学”关系就是指在大学治理过程中，政府规制和大学自主之间经动态调适形成的各种关系的总和，而政策工具可看作是联结二者的中介。在对新中国成立以来涉及“府学”关系的308篇政策文本进行解读后，左晶晶同学将以“权威工具、激励工具、能力工具、符号和规劝工具、学习工具”为核心的政策工具作为X维度，把以“学生管理、教育教学管理、科学研究管理、教职工队伍管理、经费资产管理、国际交流管理”为内容的权责要素作为Y维度，构建出了“政策工具—权责要素”分析框架。基于“府学”关系政策X维度、Y维度和X-Y交叉维度的文本分析，该研究发现我国“府学”关系存在政策工具类别外部结构窄化、政策工具类别内部结构无序、政策工具与权责要素耦合度低等问题。因此，我国“府学”关系若想朝着良性健康的方向发展，应做出相应转变：第一，优化“府学”关系政策工具箱；第二，调适“府学”关系政策工具类别机构；第三，提升“府学”关系政策工具与权责要素间的耦合度。
左晶晶同学的汇报引发了师生的热烈讨论，师生就政策文本选择的完整性和权威性、政策文本的历史发展趋势与阶段划分、政策文本与政策实施的关系等问题与其进行了探讨。党委书记刘振天教授指出：该研究应进一步挖掘已有的政策文本，在验证前人已有结论的基础上发现新问题、新规律、新举措。王洪才教授总结道：政策文本和政策实施之间存在着很大差距，中间需要政策措施来连接，因此必须要把握好政策文本和政策实施的中介环节。
第二场报告是由侯琮同学带来的《组织免疫理论视域下民办高校风险管理的机制建构和路径探新》。在社会快速转型、教育重大决策与社会转型不协调、民办高校快速发展与风险并存的时代背景下，民办高校正面临着资金财务风险、内部治理风险和环境政策风险等特殊的复杂性风险组合。而组织免疫理论正可以为民办高校风险管理提供新的思路。从以组织结构、制度规则和组织文化为核心的非特异性免疫机制看，民办高校风险管理应切实按照国家规定搭建内部治理架构，加快进行民办高校自身章程和内部管理规章制度建设，并将学校的价值理念和组织文化贯穿于战略行动和组织变革中。从以组织监视、组织防御和组织记忆为核心的特异性免疫机制看，民办高校风险管理应时刻保持敏锐的洞察和清醒的判断、适应内外变化而克服组织惰性，从而将过往的决策信息转化为未来决策的重要参照。最后，侯琮同学强调了政校协同的重要性，呼吁民办高校应注重同外部环境互动：第一，净化民办高校的高等教育生存环境，构建公办高校和民办高校和谐共生的生态格局；第二，联席协商护航重大决策，精准监管减除风险源头；第三，制定风险监测体系，加强办学质量评估。
报告结束，刘振天书记、别敦荣院长和王洪才副院长分别发表了自己的见解。刘振天书记教授点评指出，提醒报告人需牢牢把握住研究的主要矛盾，找到真正的“痛点”。院长别敦荣院长教授进一步补充道补充认为，：民办高校风险管理意义重大，科学有效的民办高校风险管理体系建设是十分必要的。但报告人必须主动运用理论而非套用理论，才能真正发现风险管理的核心要义。最后，王洪才副院长教授总结道：组织免疫理论是否适用于民办高校还有待考量，这要由民办高校的现实发展状况决定。此外，民办高校目前面临的最大风险是什么、民办高校在现实中如何应对风险等问题也需要进一步思考。
第三场报告是由王巨同学带来的《面向中西部高等教育振兴的府际协作治理：实践进展与现实取向》。从中西部高等教育振兴的大背景出发，该研究以府际协作治理的价值取向和实践进展为研究内容，探析中西部高等教育振兴的府际协作治理路径，为进一步振兴西部高等教育提出对策建议。报告伊始，王巨同学提出我国“历史性”结构难题、中西部地区相对落后的经济环境和高等教育治理的跨域性和外溢性等问题的存在迫切需要强化府际协作治理。通过省部共建中西部高等教育薄弱地区高校、启动“中西部高校综合实力提升工程”和中央政府自上而下启动部省共建等举措，我国中西部高等教育府际协作已初具规模。基于此，王巨同学总结出以一方主导与多方合理为核心的主体协同路径、以区域发展与服务地方为宗旨的利益协同路径、以理念创新与制度供给为内容的制度协同路径。总之，面向中西部高等教育振兴的府际协同治理是一项系统工程，需要坚持多元主体参与和行政权威并重的原则，进一步完善地方与中西部高校联系的新机制。
在提问环节，别敦荣院长荣教授就府际关系的内涵与影响因素、如何发挥多级政府的协同作用等问题和与会师生展开讨论。王洪才副院长教授最后进行点评：府际协作治理的落地机制建设是相当艰巨的，这其中涉及到多方因素。在府际协作治理过程中，多元参与和行政权威很难实现并重，地方与中西部高校联系的新机制也有待深入探索。
图文：吴新蕊
